來源: 東方網(wǎng)
圖片說明：上海國檢首次以新聞發(fā)布會的形式，將上海自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認(rèn)證機構(gòu)審批制度改革以來，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展動態(tài)，從業(yè)人員、基礎(chǔ)能力和行業(yè)監(jiān)管情況等五大方面的數(shù)據(jù)信息詳細(xì)的向社會公眾進(jìn)行發(fā)布。
東方網(wǎng)記者徐程8月3日報道：今天，上海檢驗檢疫局首次向社會公開發(fā)布上海地區(qū)進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認(rèn)證市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這也是上海國檢首次以新聞發(fā)布會的形式，將上海自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認(rèn)證機構(gòu)審批制度改革以來，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展動態(tài)，從業(yè)人員、基礎(chǔ)能力和行業(yè)監(jiān)管情況等五大方面的數(shù)據(jù)信息詳細(xì)的向社會公眾進(jìn)行發(fā)布。目前，上海地區(qū)進(jìn)出口檢驗檢測和外資認(rèn)證行業(yè)發(fā)展迅速。其中，進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量分別占全國的15.9%和55.81%，營業(yè)收入分別占全國總數(shù)的35%和34.27%。其中，隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)外資認(rèn)證機構(gòu)審批制度改革紅利的不斷釋放，2016年上海外資認(rèn)證數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，較2015年增長26.32%，高于全國外資機構(gòu)增長率10個百分點。
上海地區(qū)進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)收入約占全國1/3穩(wěn)居全國前列
根據(jù)上海檢驗檢疫局2016年度進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，上海地區(qū)從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗檢測機構(gòu)92家，占全國總數(shù)的15.9%，實現(xiàn)營業(yè)收入98.6億元，同比增長9.4%，約占全國近35%，其中進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)收入64.7億元，同比下降2.9個百分點。行業(yè)從業(yè)人員數(shù)20090人，同比增長9.3%，出具各類報告共計331萬份。近年來，第三方檢驗鑒定行業(yè)作為對外貿(mào)易的“潤滑劑”和“助推器”，發(fā)展迅速，為進(jìn)出口貿(mào)易的順利實施和進(jìn)出口商品質(zhì)量的提升提供了重要保障。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，營業(yè)收入排名前十的檢驗檢測機構(gòu)中，外資機構(gòu)7家，民營機構(gòu)2家，國有機構(gòu)1家，營業(yè)收入總計74.7億元，占上海地區(qū)總收入的75.8%，其中排名前五的均為外資機構(gòu)，營業(yè)收入總計60.7億元，占上海地區(qū)總收入的61.6%，在進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，外資機構(gòu)仍然占據(jù)優(yōu)勢地位。
上海地區(qū)外資認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量占據(jù)全國半壁江山
根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委2016年度全國檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)分類統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2016年底，上海地區(qū)共有各類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)861家，年營業(yè)收入216.46億元，分別占全國的2.6%和9.3%。
其中，上海地區(qū)認(rèn)證機構(gòu)53家，年營業(yè)收入35.69億元，從業(yè)人員10246人，分別占全國的13.73%、14.17%和12.1%，較上年分別增長43.24%、-16.71%和17.18%。其中外資認(rèn)證機構(gòu)共24家，年營業(yè)收入1.2.4億元，分別占全國的55.81%和34.27%，較上年分別增長26.32%、-20.85%。上海地區(qū)外資認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量近年來始終占據(jù)全國總數(shù)的半壁江山，上海自貿(mào)試驗區(qū)外資認(rèn)證機構(gòu)審批制度改革以來，上海外資機構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，2016年較上一年增長26.32%，高于全國外資機構(gòu)增長率10個百分點。截至2017年7月，上海地區(qū)外資認(rèn)證機構(gòu)已達(dá)32家。
“三個優(yōu)化”助力上海打造第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高地
今年以來，質(zhì)檢總局在滬試點深化檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)管工作改革，完善進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)事中、事后監(jiān)管體系，使第三方檢驗鑒定行業(yè)成為進(jìn)出口貿(mào)易的“助推器”和“潤滑劑”。目前，上海地區(qū)從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗檢測機構(gòu)92家，行業(yè)從業(yè)人員數(shù)20090人，營業(yè)收入98.6億元，以僅占全國總數(shù)15.9%的機構(gòu)實現(xiàn)占比超過全國1/3的營業(yè)收入，已成為全國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域。在國際貿(mào)易總體低迷的形勢下，助力上?？诎度赀M(jìn)出口貨物貿(mào)易實現(xiàn)同比增長1.5%，總值達(dá)到6.9萬億元，第三方檢驗鑒定行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對上海市進(jìn)出口貨物貿(mào)易的服務(wù)和推動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上海檢驗檢疫局還將繼續(xù)提高監(jiān)管效能，通過“三個優(yōu)化”等舉措持續(xù)助力上海打造第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高地。
一是優(yōu)化營商環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上海檢驗檢疫局持續(xù)加大簡政合作力度，在上海市政府支持下，通過與市政府、市審改辦等部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)和實現(xiàn)信息互認(rèn)、監(jiān)管互通、執(zhí)法互助等事中事后監(jiān)管措施，確保“證照分離”改革試點在檢驗檢測領(lǐng)域的順利落地；積極爭取國家認(rèn)監(jiān)委支持，指導(dǎo)上海市靜安區(qū)、浦東新區(qū)先后創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺示范區(qū)”，形成產(chǎn)業(yè)匯聚效應(yīng)，吸引250多家機構(gòu)入駐兩區(qū)，占全市的總數(shù)的1/3，推動上海形成外資、國有、民營齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級高、服務(wù)能力強、輻射范圍廣的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，助力轉(zhuǎn)型升級并形成全國示范。同時，利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布和權(quán)威媒體等多種渠道和形式及時發(fā)布各項執(zhí)法監(jiān)管信息，公布投訴舉報方式，保障公眾參與權(quán)、知情權(quán)，營造社會共治的良好氛圍。
二是優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)能級。在行政審批方面，上海檢驗檢疫局推進(jìn)量化管理，結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)改革探索成果，降低內(nèi)外資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)準(zhǔn)入門檻；在審批標(biāo)準(zhǔn)方面，列明行政審批的技術(shù)清單，包括法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)國家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；在審批程序方面，對獲得CNAS認(rèn)可的實驗室、檢查機構(gòu)，減免現(xiàn)場評審，精簡審批環(huán)節(jié)。在服務(wù)窗口推行首問負(fù)責(zé)、預(yù)約辦理、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，不斷拓展豐富許可窗口服務(wù)功能，將實際審批辦理時限縮短為2.42天，較法定時限縮短了47.9%，部分換證申請實現(xiàn)了“零等待”服務(wù)。同時，積極推動職能下放，根據(jù)“服務(wù)屬地、提升效率”的原則，將部分許可辦理下放至屬地機構(gòu)，實現(xiàn)管理和執(zhí)行分離，優(yōu)化許可辦理流程，方便企業(yè)就近辦理。
三是優(yōu)化監(jiān)管體系，推動行業(yè)自律。保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展檢驗鑒定服務(wù)工作質(zhì)量檢查和違法違規(guī)行為調(diào)查專項行動，先后組織對17家違規(guī)檢驗鑒定機構(gòu)進(jìn)行行政處罰，處罰金額高達(dá)285萬元；鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)遵守行業(yè)自律規(guī)范、公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，通過公示獲證企業(yè)失信、違規(guī)、違法信息，指導(dǎo)檢驗鑒定機構(gòu)行業(yè)協(xié)會出臺《上海進(jìn)出口商品檢驗鑒定從業(yè)人員違反行業(yè)道德、紀(jì)律通報制度的公約》?！豆s》試行后協(xié)會已累計發(fā)布違紀(jì)通報14份，涉及從業(yè)人員30名，優(yōu)化了檢驗鑒定市場的環(huán)境；加強檢驗鑒定結(jié)果準(zhǔn)確性抽查。組織對上海地區(qū)檢驗鑒定機構(gòu)實施能力驗證活動，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上強化以檢驗檢測結(jié)果準(zhǔn)確性和過程規(guī)范性為重點的監(jiān)督管理，選取風(fēng)險性較大的商品和檢驗項目，對檢驗鑒定機構(gòu)開展能力驗證和比對試驗，累計已共有超189家/次具有實驗室檢測能力的機構(gòu)參加能力驗證超過220項，持續(xù)促進(jìn)檢驗檢測能力水平提高，實現(xiàn)進(jìn)出口商品質(zhì)量和檢驗檢測服務(wù)水平“雙提升”。
下一步，上海檢驗檢疫局將緊密圍繞上海自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)及“一帶一路”國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，實施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)、推進(jìn)公正綜合監(jiān)管、提高公共服務(wù)效率，行簡政之道、施公平之策，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能的不斷提高，進(jìn)一步推動上海地區(qū)第三方檢驗鑒定行業(yè)健康快速發(fā)展。
